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資源枯竭型城市轉型問題不可回避
2019-06-20
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    這幾天,作為地級市的鶴崗成為網絡熱搜。該市房價已跌到“大蔥價”的300元一平米還少人問津,幾套房子才抵得上一線城市核心區的一平米價格。其所反映出的是人去樓空之城市萎縮實質。如此,資源枯竭城市的轉型發展問題,已必然成為有關人士及其有類似條件的城市負責人不能回避的必答題了。

    一、使命與責任令我們不能再彷徨與退縮推讓

    資源枯竭導致的城市萎縮這一現象并非中國特有,如美國底特律仍然有此發展問題。但底特律是早已完成城鎮化的發達國家才會出現的問題,同時又是逐利資本決定條件下的資本主義國家才會必然出現的問題,城鎮化進程進入到關鍵期的中國以及作為社會主義國家,本不應該有!

    本來,中國的城鎮化才剛過50%,比起發達國家的80%還有一段發展進程,再加上中國是一個人口大國,人多地少是基本國情,這就注定了資源的緊張性和有限性,城市(特別是如玉門、鶴崗那樣的地級以上的中心城市)的房子不愁市場。中心城市出現 “白菜價”與“大蔥價”的房子都少人問津的反常,反映出當地的業態承載力嚴重不足。

    本來,城鎮化要8 億農民依次進城去,必然使城市資源更加緊張,一房難求才是本像。但農民進城需要生活,必須有崗位來承載。像鶴崗、白銀、玉門那樣的資源枯竭型城市,不但沒有相應的業態來承載因城鎮化而涌來的農村人口,更為不幸的是轉型滯后造成產業萎縮,導致本市原有人口還在不斷地流失。

    事已至此,花過多的精力去追究責任或諉過于前任已無濟于事,已被國家認定的涉及到1.54億總人口的69個典型資源枯竭型城市,和沒有被認定的但支柱型產業正在萎縮的城市,其人口流失現象必須得到遏制!這就要求我們或未雨綢繆,或亡羊補牢地去著手解決令我們頭疼的現實問題,快速提升當地的業態承載力才是我們當前的決定性要務與使命責任。

    二、多“搶人”不如早興業

    近兩年,各地為了搶救當地的房地產業(許多城市的第一支柱型產業)而大“搶”特“搶”人口(所謂“人才”)來當地落戶買房,以西安和武漢為首。如此本末倒置地用功,揠苗助長式地為一業傾力,不但不可持續,還會影響到城市將來的聲譽。

    沒有相應的業態承載,“搶”來的人口是留不住的,鶴崗、玉門就是先例。盡管有的城市“搶”到了幾十萬人口落戶,助房地產一業的爆發式增長(如此時的西安),產能被市場刺激后急速擴張,而后又無限過剩,同樣會破壞該產業的后發展推力,致該產業到時候又急速萎縮,同樣令業者苦不堪言。

    嚴酷的事實和血淚教訓給我們必然警示:多“搶人”不如早興業!

    要興業,一是需要改變當地的硬軟件創業展業環境,二是需要有效利用地租房租與人工價廉的特別資源優勢(市場競爭優勢)。二者同舉業興,跛腳不行!

    硬件環境的改善,需要社會眾籌的項目支撐,同時需要國家與上級的政策及財力給力;軟件環境最需要的,是一改萎靡的創業環境,首先特別需要去除腐敗與黑惡骯臟!如果創業者還一如既往地面臨寸步難行,八方伸手“揩油”,逐利資本無利可圖,不但不會吸引外來資本的蜂擁入駐,而且還會令在地企業紛紛消退或撤離。如此何談興業?

    軟件環境中的另一環節是融資環境的再造。這雖然需要銀行配合與技術加持,但卻首先需要政府的政策開路與區域社會全體的辦法鋪陳。

    盡管當地人口在不斷流失,但其反面正是可以利用與調動的資源優勢。一是因資源枯竭,可以調動國家與上級的支持與政策配合,二是因人去樓空,有可資利用的廉價地租、房租和人力資源成本(生活成本較低造成用工資成本相對廉價)。這就需要做好兩件事情,一是去虛展實,二是有效的招商引力政策。

    “去虛展實”至為重要的是,去除虛胖,不再浮夸;誠實面對客觀存在的問題,不再極力掩蓋當地理政方面的弱點與不足。這需要決策者集體的公心大于私心——個人及集團利益讓位于地方群眾利益與國家利益,將真實情況向上級和中央展露以盡最大程度獲得上級的多方面支持。

    有效的“招商引力”,不僅需要決策對路,而且還要有兩個落實,即組織落實與責任落實方能招引到興業資本的入駐和可資利用的人力資源與技術。所謂“引力”,主要包括引智、引資源、引技術的三個方面。第一是啟智。激發當地群眾的智慧和吸引外來智慧同樣重要,有了智慧,何愁引資規模不龐大,何愁吸納技術不到位?第二是雙引。引資源與引資(逐利資本)同等重要。在這方面,先有義烏引資源成功,后有貴州引資源(大數據產業)見效的先例,說明在某種情況下,在引資條件不成熟的情況下,優先引進資源也不失為不廢時光的抓機遇興業的辦法。義烏既沒有深水良港,又不是交通樞紐地,最初還不是小商品制造業的主要集散地而發展成為全球小商品的主宰市場,可見引資源亦不可忽視。

    興業需要實干加巧干,實干為基,巧干為速為捷徑。時間不等人,城市在萎縮!全副身心地投入,腳踏實地地苦干的基礎上,大開言路,大舉集智,巧干就有辦法了。

    業態興旺才有人口承載的加量,如此何愁人流與人潮不涌入進來?何必花過多精力去適一時之需與一業之短要呢?速效起搏房地產雖然能去庫存,能短暫帶旺相關行業,能增高地價使政府再打一次雞血,但卻套牢了當地百姓與興沖沖趕來投奔的人們,并使之長期受損。

    當然,當地業態所需的必要引智招才不在本文指責之列!仍需繼續有效推進。這里所指責的是圍繞地產來實施的人才計劃與人口落戶政策的不當(明眼人較容易從當地政策中解讀出其中之味,是隱瞞與遮掩不住的)。

    不興產業與事業,人力聚集到位而無業態承載,必然不可久持,到時候會如鶴崗、底特律那樣轟然散去。花過多財力與人力去實施單一的傾力“搶人”政策必遺后患,這既非君子所為,又非紀律所容許。

    因此,仍尚此道者慎之戒之!回歸正道,標本兼治,多種梧桐少布網,舉眾智興業展業使萎縮型城市復蘇為正要。

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草根簡介


網名廣雪水,生于1963年11月2日,重慶南川區人。
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